第七十章 考成法中央指导委员会
张居正把潘晟四人的神情看在眼里，心里冷笑几声。
想瞎了你们的心！
皇上才十六岁，又没老糊涂，怎么可能留下这么大的漏洞让你们钻。
他端起茶杯，喝了一口，说道：“四位，请继续看。”
哦，后面还有细则。
潘晟、王崇古、王国光、方逢时连忙低头，继续翻看。
后面是对朝议大会的规定。
皇上对朝议大会定义为:
按照《国律》规定，评议和决定大明关乎全局的重大军国事宜。
评议和审查内阁、戎政府、都察院和宣徽院年度预决算。
对内阁、都察院、戎政府提请的从二品或上将军以上文武官员的任免进行评议和决定
评议和决定简旨指定和资政局提请的其它军国大事.
朝议大会评议之决定，内阁、戎政府、都察院、宣徽院等坚决遵循无误。
必要时，律政院需根据定策修改律法。
既然朝议大会如此神圣，如此重要，就不能让阿猫阿狗随意参加。
在文中，四人看到备注小字，是皇上添注的注释。
在这些注释文字里，皇上痛斥了此前的朝议里，务虚之风盛行，不究问题根源，只责道德品行；党同伐异，肆意攻讦.诸多种种，结果当议不议，当决不决。
原本是评议和解决问题的朝议，凭空制造出更多的问题。
故而在朝议大会规章里，皇上规定，只有被授予朝议大夫之人，才有资格参加朝议，进行军国大事评议和决定。
皇上还规定了评议流程，初议时一人一分钟，举手发言
决定时举手投票，少数服从多数，赞同的人数超过一半即可通过。
然后皇上有最后的否决权.
皇上，原来你在这里等着我们啊！
潘晟四人面面相觑，我们没有眼花看错，皇上还是那位皇上，只是他现在的手段更上一层楼。
你们不是要朝议公推吗？
朕给你们。
但是！
这朝议公推，必须在朕的控制之中。
现在关键是怎么才能成为朝议大夫？
这个不会也要公推吧？
四人继续往下看，发现皇上在条目里写到，因为是开先例，也不知道如何产生朝议大夫，暂定为皇上直接委任。
暂定这个词用得妙啊！
暂，可长可短，什么时候皇上说了算了。
但是又给你留下念想，总是个暂字，会有改变的时候。
那到底什么时候？
时机成熟，皇上发话了就是时候。
不过皇上并没有完全糊弄人，他详细规定了朝议大夫的条件。
首先必须是从四品官阶以上官员。
能理解，以前朝议里喷得最凶、跳得最高的就是七品给事中和监察御史，这些科道官员多半是新中的进士，胸怀壮志，迫切想发出自己的声音。
更有甚者想踩着别人的脑袋上位的。
熬到了从四品官阶，多半都在宦海里浮沉，被官场现实毒打过，不再那么冲动，做事比较稳重。
其次皇上规定，朝议大夫按部门分配，六部每部三位，诸寺每寺两位，都察院八位，律政院和宣徽院各三位。
戎政府合计二十六位.
暂定朝议大夫名额总数为八十位。
皇上还体贴地提出，朝议时，朝议大夫可能外派、生病等各种原因，无法参加朝议。因此规定参加朝议大会的朝议大夫，必须超过被委任的朝议大夫总数的五分之三。
看完后，潘晟、王崇古、王国光和方逢时四人陷入了沉默。
过了一会，王国光开口说道：“皇上是步步为营，到现在我们才明白当初皇上分设资政局和内阁的用意。”
潘晟点点头：“文武分制，内阁为政相，戎政府为戎相，资政局和朝议会是套在他们头上的辔头。
以前我们以为是四驾马车，其实都错了了，皇上一直都是文武分制，其余的都是拉住它俩的辔头。”
王崇古缓缓说道：“水濂公，学生倒认为是三驾马车。”
“三驾马车？”
“御史中丞赵公入资政局，大理寺和按察使司划归都察院管辖。
现在中枢是内阁独大，戎政府和都察院左右钳制。地方上，布政司归内阁，按察使司归都察院，兵备使司归戎政府。
从中枢到地方，就是三驾马车。只是内阁和布政司，跑在前面，是头马。”
王崇古的让众人点头，一直默然不语的张居正也缓缓点了点头，认可这个说法。
“皇上先是收了权，然后分权。老夫说得分权是把中枢地方的权柄细分详尽，职责清晰。分好了权，再放权。”
张居正说道，“皇上用心良苦，一番设计下来，内阁、戎政府、都察院，就连地方三司，都觉得自己的权柄加重。
只不过把三张一百圆面额的汇票，换成了三十张十圆面额的汇票，再分给大家，看上去每人十张，手里汇票数目都多了。
可实际呢？”
王国光呵呵一笑，“钱的总数其实是一样的。但大家偏偏都很高兴，都觉得自己大赚了一笔。
皇上的手段，高明啊！”
刚才低着头说话的方逢时突然抬起头，说道：“太岳公、水濂公、鉴川公、疏庵公，以后朝议大夫是关键之关键。谁笼络的朝议大夫多，在朝议中会占极大优势。”
张居正、潘晟、王崇古、王国光都转头看着他。
是啊，朝议大会可以决定重大国策，引导大明朝政走向，更可以决定内阁、戎政府、都察院主官人选。
王国光性子直，忍不住说道：“当年世宗皇帝以大礼仪为契机，肃正朝纲；想不到皇上现在以朝议大夫为纲目，整饬朝纲。”
张居正摇了摇头，“疏庵兄，没有那么简单。按照皇上此前的说法，他这是朝议搭台，让朝中的文武百官上台唱戏，各显神通。
他在戏台旁边给我们敲锣打鼓。鼓点敲得急，我们就唱得快。鼓点敲得慢，我们就唱得慢。”
方逢时附和道：“皇上要是觉得台上戏唱得不好，他可以悄悄把朝议大夫换掉几个，四两拨千斤，台上的戏文不知不觉中就换了个新唱法。”
王崇古摇了摇头，“皇上确实尽得世宗皇帝的真传，青出于蓝而胜于蓝。这些前所未有有的定制，皇上是怎么想出来的。
太岳公，你当皇上的老师，知道原委吗？” “我知道什么？我什么都不知道。”
张居正摇了摇头。
“前两日老夫去西苑，向皇上禀告，说准备就考成法一事，内阁准备一个考成法督办组。
你们猜皇上怎么说？”
“皇上怎么说？”
“皇上说，张师傅，你这个名字不响亮，镇不住人啊，朕给你取个名字。我说好啊，皇上赐名，臣感激不尽。
果然，皇上赐下一个十分响亮，一听就威风八面的名字。”
众人越发好奇了，催促着：“太岳公，皇上到底赐下什么名字？”
“大明考成法中央指导委员会。”
潘晟四人愣住了。
这名字真是又高又硬啊！
潘晟分解道：“中央，中枢之意，好理解。指导，指道以明之，有指示教导之意。一个词就点出它的职责。
委员，委派之专员。委员会，有意思。
且字数这么多，一口气念下来确实给人一种了不起的感觉。
大明考成法中央指导委员会，呵呵，有意思。”
王崇古在旁边笑着说道：“皇上喜欢发明新词，世宗皇帝喜欢定新制，果然是祖孙俩啊。
太岳公，你这个钦定的大明考成法中央指导委员会，怎么个章法？”
张居正脸上浮现出苦笑之色、
“本官指导别人之前，先受了皇上的指导。
皇上指导我，叫我自任委员会主任委员，任命方金湖、张凤磐为副主任，任命吕和卿、曾三省等五人为委员，曾三省兼委员会长史”
潘晟四人听得啼笑皆非。
皇上真给你安排得明明白白啊！
张居正继续说道：“皇上说这个指导委员会是组织、指导、管理和协调内阁六部诸寺，各布政司的考成工作。
检查了解中枢和地方各部门执行考成法的情况，根据检查情况向内阁提出各部门执行报告，提请奖惩。
研究执行考成法时出现的各种情况，及时向内阁、资政局和司礼监反馈，以便做出合适的调整。
委员会长史领导委员会办公室，负责委员会日常工作，文字往来.”
潘晟四人听得目瞪口呆。
这是皇上指导的详情？
他们清楚，肯定不是张居正在为自己的学生粉饰，因为张居正，包括在座的所有人都说不出这样的字词来。
它听上去很新颖，但是作为官场老手，在座的各个都听得懂，一下子就明白意思，然后感叹，这用字真他娘的精准啊。
皇上是怎么琢磨出来的？
身在西苑的朱翊钧要是知道众人的想法，肯定会说道，你真当我十几年的资深公务员，是白资深的？
张居正说完后，捋着胡须说道：“皇上的指导，还不止如此。
皇上指导老夫叫指导委员会与太常寺配合，最好请太常卿蔡华秋到指导委员会兼任副主任委员一职。
皇上说，全面推行考成法，首先要做动员。”
“动员？什么动员？”
“就是开会！
合适的时候，以指导委员会的分级召开会议。蔡太常在开会方面，是相当有经验。
先召开右侍郎和右少卿以上官员开会。接着召开各司郎中、副郎中官员开会。再往下就是召开员外郎、主事开会。
然后督促各部各寺分别召开各自的考法执行动员大会，指导委员会委员轮流去出席，一是当场讲话动员，二是督查”
听到这里，潘晟忍不住说道：“如此层层开会完后，自然会形成一种势，泰山压顶之势。再愚钝的人都知道各部诸寺执行考成法，是势在必行，不敢心存侥幸。
如此一来，上下真得如皇上所言的，被动员起来。”
张居正点点头：“对，其实就是重复重复再重复，不停地在六部诸寺官员耳朵里念叨，自然而然，这些官吏就知道其中利害了。
皇上指导老夫，说其次要公平公正下的奖罚分明。
做得好的狠狠奖，大张旗鼓地奖；做得不好的狠狠罚，也要大张旗鼓地罚。
皇上的新法听上去很有章法，条理清楚，老夫要遵行，看看效果。”
潘晟四人互视一眼，知道考成法从隆庆三年下半年开始，到现在推行了近十个月，成效只能说不温不火。
张居正下狠手罢黜了近千名大小官吏，只是让中枢上下为之一凛，离顺利推行还差段距离。
众人能理解，考成法是要扭转数万大小京官们，上百年养成的陋习，谈何容易。
但是张居正心急啊，他必须要取得成绩，才能让自己的内阁总理之位，坐得服众。
这时，有书吏在门口禀告：“元辅，吏部吕侍郎前来禀告，说他准备好了，等着元辅和方尚书。”
“知道了，老夫马上出去。”
潘晟好奇地问道：“太岳公，何事？”
“大明考成法中央指导委员会今天第一次视察，老夫、方金湖，还有吕和卿。”张居正拱手说道，“诸位，今天就议到这里。”
众人散去，潘晟拉着王崇古和王国光去一趟都察院，有事找赵贞吉。
坐在马车上，王国光坐立不安，被王崇古看出来了。
“疏庵，怎么了？”
“鉴川公，我心神不宁，总觉得要出事啊。”
坐在对面的潘晟呵呵一笑，“疏庵，该不会是去拜见赵中丞，你心里发虚吧。”
王国光摇了摇头：“我行得正坐得端，发什么虚。我只是心里慌得很，觉得要出事，可是又不知道哪里出事，会出什么事。
唉，苦恼啊！”
(本章完)
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后面是对朝议大会的规定。
皇上对朝议大会定义为:
按照《国律》规定，评议和决定大明关乎全局的重大军国事宜。
评议和审查内阁、戎政府、都察院和宣徽院年度预决算。
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评议和决定简旨指定和资政局提请的其它军国大事.
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必要时，律政院需根据定策修改律法。
既然朝议大会如此神圣，如此重要，就不能让阿猫阿狗随意参加。
在文中，四人看到备注小字，是皇上添注的注释。
在这些注释文字里，皇上痛斥了此前的朝议里，务虚之风盛行，不究问题根源，只责道德品行；党同伐异，肆意攻讦.诸多种种，结果当议不议，当决不决。
原本是评议和解决问题的朝议，凭空制造出更多的问题。
故而在朝议大会规章里，皇上规定，只有被授予朝议大夫之人，才有资格参加朝议，进行军国大事评议和决定。
皇上还规定了评议流程，初议时一人一分钟，举手发言
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皇上，原来你在这里等着我们啊！
潘晟四人面面相觑，我们没有眼花看错，皇上还是那位皇上，只是他现在的手段更上一层楼。
你们不是要朝议公推吗？
朕给你们。
但是！
这朝议公推，必须在朕的控制之中。
现在关键是怎么才能成为朝议大夫？
这个不会也要公推吧？
四人继续往下看，发现皇上在条目里写到，因为是开先例，也不知道如何产生朝议大夫，暂定为皇上直接委任。
暂定这个词用得妙啊！
暂，可长可短，什么时候皇上说了算了。
但是又给你留下念想，总是个暂字，会有改变的时候。
那到底什么时候？
时机成熟，皇上发话了就是时候。
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更有甚者想踩着别人的脑袋上位的。
熬到了从四品官阶，多半都在宦海里浮沉，被官场现实毒打过，不再那么冲动，做事比较稳重。
其次皇上规定，朝议大夫按部门分配，六部每部三位，诸寺每寺两位，都察院八位，律政院和宣徽院各三位。
戎政府合计二十六位.
暂定朝议大夫名额总数为八十位。
皇上还体贴地提出，朝议时，朝议大夫可能外派、生病等各种原因，无法参加朝议。因此规定参加朝议大会的朝议大夫，必须超过被委任的朝议大夫总数的五分之三。
看完后，潘晟、王崇古、王国光和方逢时四人陷入了沉默。
过了一会，王国光开口说道：“皇上是步步为营，到现在我们才明白当初皇上分设资政局和内阁的用意。”
潘晟点点头：“文武分制，内阁为政相，戎政府为戎相，资政局和朝议会是套在他们头上的辔头。
以前我们以为是四驾马车，其实都错了了，皇上一直都是文武分制，其余的都是拉住它俩的辔头。”
王崇古缓缓说道：“水濂公，学生倒认为是三驾马车。”
“三驾马车？”
“御史中丞赵公入资政局，大理寺和按察使司划归都察院管辖。
现在中枢是内阁独大，戎政府和都察院左右钳制。地方上，布政司归内阁，按察使司归都察院，兵备使司归戎政府。
从中枢到地方，就是三驾马车。只是内阁和布政司，跑在前面，是头马。”
王崇古的让众人点头，一直默然不语的张居正也缓缓点了点头，认可这个说法。
“皇上先是收了权，然后分权。老夫说得分权是把中枢地方的权柄细分详尽，职责清晰。分好了权，再放权。”
张居正说道，“皇上用心良苦，一番设计下来，内阁、戎政府、都察院，就连地方三司，都觉得自己的权柄加重。
只不过把三张一百圆面额的汇票，换成了三十张十圆面额的汇票，再分给大家，看上去每人十张，手里汇票数目都多了。
可实际呢？”
王国光呵呵一笑，“钱的总数其实是一样的。但大家偏偏都很高兴，都觉得自己大赚了一笔。
皇上的手段，高明啊！”
刚才低着头说话的方逢时突然抬起头，说道：“太岳公、水濂公、鉴川公、疏庵公，以后朝议大夫是关键之关键。谁笼络的朝议大夫多，在朝议中会占极大优势。”
张居正、潘晟、王崇古、王国光都转头看着他。
是啊，朝议大会可以决定重大国策，引导大明朝政走向，更可以决定内阁、戎政府、都察院主官人选。
王国光性子直，忍不住说道：“当年世宗皇帝以大礼仪为契机，肃正朝纲；想不到皇上现在以朝议大夫为纲目，整饬朝纲。”
张居正摇了摇头，“疏庵兄，没有那么简单。按照皇上此前的说法，他这是朝议搭台，让朝中的文武百官上台唱戏，各显神通。
他在戏台旁边给我们敲锣打鼓。鼓点敲得急，我们就唱得快。鼓点敲得慢，我们就唱得慢。”
方逢时附和道：“皇上要是觉得台上戏唱得不好，他可以悄悄把朝议大夫换掉几个，四两拨千斤，台上的戏文不知不觉中就换了个新唱法。”
王崇古摇了摇头，“皇上确实尽得世宗皇帝的真传，青出于蓝而胜于蓝。这些前所未有有的定制，皇上是怎么想出来的。
太岳公，你当皇上的老师，知道原委吗？” “我知道什么？我什么都不知道。”
张居正摇了摇头。
“前两日老夫去西苑，向皇上禀告，说准备就考成法一事，内阁准备一个考成法督办组。
你们猜皇上怎么说？”
“皇上怎么说？”
“皇上说，张师傅，你这个名字不响亮，镇不住人啊，朕给你取个名字。我说好啊，皇上赐名，臣感激不尽。
果然，皇上赐下一个十分响亮，一听就威风八面的名字。”
众人越发好奇了，催促着：“太岳公，皇上到底赐下什么名字？”
“大明考成法中央指导委员会。”
潘晟四人愣住了。
这名字真是又高又硬啊！
潘晟分解道：“中央，中枢之意，好理解。指导，指道以明之，有指示教导之意。一个词就点出它的职责。
委员，委派之专员。委员会，有意思。
且字数这么多，一口气念下来确实给人一种了不起的感觉。
大明考成法中央指导委员会，呵呵，有意思。”
王崇古在旁边笑着说道：“皇上喜欢发明新词，世宗皇帝喜欢定新制，果然是祖孙俩啊。
太岳公，你这个钦定的大明考成法中央指导委员会，怎么个章法？”
张居正脸上浮现出苦笑之色、
“本官指导别人之前，先受了皇上的指导。
皇上指导我，叫我自任委员会主任委员，任命方金湖、张凤磐为副主任，任命吕和卿、曾三省等五人为委员，曾三省兼委员会长史”
潘晟四人听得啼笑皆非。
皇上真给你安排得明明白白啊！
张居正继续说道：“皇上说这个指导委员会是组织、指导、管理和协调内阁六部诸寺，各布政司的考成工作。
检查了解中枢和地方各部门执行考成法的情况，根据检查情况向内阁提出各部门执行报告，提请奖惩。
研究执行考成法时出现的各种情况，及时向内阁、资政局和司礼监反馈，以便做出合适的调整。
委员会长史领导委员会办公室，负责委员会日常工作，文字往来.”
潘晟四人听得目瞪口呆。
这是皇上指导的详情？
他们清楚，肯定不是张居正在为自己的学生粉饰，因为张居正，包括在座的所有人都说不出这样的字词来。
它听上去很新颖，但是作为官场老手，在座的各个都听得懂，一下子就明白意思，然后感叹，这用字真他娘的精准啊。
皇上是怎么琢磨出来的？
身在西苑的朱翊钧要是知道众人的想法，肯定会说道，你真当我十几年的资深公务员，是白资深的？
张居正说完后，捋着胡须说道：“皇上的指导，还不止如此。
皇上指导老夫叫指导委员会与太常寺配合，最好请太常卿蔡华秋到指导委员会兼任副主任委员一职。
皇上说，全面推行考成法，首先要做动员。”
“动员？什么动员？”
“就是开会！
合适的时候，以指导委员会的分级召开会议。蔡太常在开会方面，是相当有经验。
先召开右侍郎和右少卿以上官员开会。接着召开各司郎中、副郎中官员开会。再往下就是召开员外郎、主事开会。
然后督促各部各寺分别召开各自的考法执行动员大会，指导委员会委员轮流去出席，一是当场讲话动员，二是督查”
听到这里，潘晟忍不住说道：“如此层层开会完后，自然会形成一种势，泰山压顶之势。再愚钝的人都知道各部诸寺执行考成法，是势在必行，不敢心存侥幸。
如此一来，上下真得如皇上所言的，被动员起来。”
张居正点点头：“对，其实就是重复重复再重复，不停地在六部诸寺官员耳朵里念叨，自然而然，这些官吏就知道其中利害了。
皇上指导老夫，说其次要公平公正下的奖罚分明。
做得好的狠狠奖，大张旗鼓地奖；做得不好的狠狠罚，也要大张旗鼓地罚。
皇上的新法听上去很有章法，条理清楚，老夫要遵行，看看效果。”
潘晟四人互视一眼，知道考成法从隆庆三年下半年开始，到现在推行了近十个月，成效只能说不温不火。
张居正下狠手罢黜了近千名大小官吏，只是让中枢上下为之一凛，离顺利推行还差段距离。
众人能理解，考成法是要扭转数万大小京官们，上百年养成的陋习，谈何容易。
但是张居正心急啊，他必须要取得成绩，才能让自己的内阁总理之位，坐得服众。
这时，有书吏在门口禀告：“元辅，吏部吕侍郎前来禀告，说他准备好了，等着元辅和方尚书。”
“知道了，老夫马上出去。”
潘晟好奇地问道：“太岳公，何事？”
“大明考成法中央指导委员会今天第一次视察，老夫、方金湖，还有吕和卿。”张居正拱手说道，“诸位，今天就议到这里。”
众人散去，潘晟拉着王崇古和王国光去一趟都察院，有事找赵贞吉。
坐在马车上，王国光坐立不安，被王崇古看出来了。
“疏庵，怎么了？”
“鉴川公，我心神不宁，总觉得要出事啊。”
坐在对面的潘晟呵呵一笑，“疏庵，该不会是去拜见赵中丞，你心里发虚吧。”
王国光摇了摇头：“我行得正坐得端，发什么虚。我只是心里慌得很，觉得要出事，可是又不知道哪里出事，会出什么事。
唉，苦恼啊！”
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